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政府工作报告——2017年12月5日在乌海市海勃湾区第十届人民代表大会第一次会议上
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2018-03-06 11:31    来源:信息办
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  政府工作报告

  

  ——2017年12月5日在乌海市海勃湾区

  第十届人民代表大会第一次会议上

  区人民政府代区长  吴晓东

  

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年的工作回顾

  过去五年,我们以党的十八大和十八届历次全会精神为统领,全面落实新发展理念,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,团结带领全区干部群众,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成区九届人大历次会议确定的目标任务。2017年,预计地区生产总值完成259亿元,年均增长8.6%;公共财政预算收入完成16.1亿元;固定资产投资完成94亿元;社会消费品零售总额完成138.5亿元,年均增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入40265元,年均增长8.9%;农区常住居民人均可支配收入18275元,年均增长7.6%。

  ——五年来,我们端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,经济结构不断优化,三次产业比重调整为0.7:46:53.3。原煤产量由2012年末的1462万吨压减至2017年末的350万吨,非资源型产业占工业总产值比重达到19.6%,产业结构持续优化。总税收中第三产业比重达62.6%,成为我区经济主导力量。

  ——五年来,我们聚焦产业转型、主动作为,工业供给质量明显提升。更加注重发展质量和效益,引进资金500多亿元,推进产业转型升级。新兴产业不断发展壮大。建成东方日升光伏项目,开工建设多晶硅、单晶硅、光伏电站等一批光伏项目,新能源产业突破发展。建成天宇高岭土填料二期、贝特瑞碳微球等项目,新材料产业更加丰富。LNG专用车年产量突破5000辆,镁轮毂及型材项目建设顺利,装备制造产业更具活力。大数据产业园完成基础建设,实现成功破题。传统产业焕发新活力。依托煤焦化基地产能优势,引进宝武集团等大型上市企业延伸发展新型煤化工,实施煤焦油深加工、LNG、蒽油加氢、色素炭黑等一批产业延伸项目,煤化工产品由2012年末的9种增加至26种,带动主要工业产品向高端化方向转变。园区基础配套日趋完善。实施园区1万吨污水处理及中水回用工程,引进建设背压机组项目,新增供气管网23.6公里、园区道路25公里、电力线路21公里,新建变电站1个,工业发展集聚能力和配套能力明显提高。2017年,工业增加值预计完成102.5亿元,是上一个五年末的1.5倍。工业园先后被评为国家级循环化改造示范试点园区和国家级绿色园区。

  ——五年来,我们把握区域中心定位、创新升级,综合服务能力明显提高。坚持以服务业发展带动经济结构调整。商贸服务业态不断完善。实施商贸服务业重点项目28个,完成投资超过112亿元。引进一批服务领域知名商业品牌,万达广场、月星家居等重点项目建成运营,有力推动了地区商贸业提档升级。金融支撑引领能力大幅提升。围绕打造区域中心目标,引进全国排名前十位银行7家,各类金融机构增至53家,服务范围辐射周边地区,金融业税收贡献率达28%。建立自治区首支由政府主导的“零利率”转续贷基金,为120余家企业倒贷49.9亿元,节约企业成本7400余万元。旅游从“过境”向“全域”转变。按照差异化、互补化旅游发展思路,围绕乌海湖、甘德尔山等旅游景区,建成蒙根花温泉水世界等一批特色景区景点,新增国家和自治区级休闲农业点6家,整合资源推出9条精品旅游线路。旅游服务配套体系更加完善,成功进入自治区首批全域旅游示范区创建名单。

  ——五年来,我们注重城乡统筹、狠抓脱贫攻坚,新农区建设取得重大突破。坚持基础设施建设一体化、公共服务均等化,统筹推进城乡一体化发展。高标准推动农区改造。彻底消灭了农区土房。新建农区道路110公里,所有主干道安装风光互补路灯,公交线路通向全部行政村。各村全部配建标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、安全饮水、广电通讯、市政管网等设施。农区2个标准化幼儿园投入使用,农区孩子享受到了与城区同等优质的学前教育。农区产业多元化发展。大力发展现代高效农业,休闲农业、葡萄加工等一批产业化项目加快建设,培育形成市级以上农业龙头企业25家,其中国家和自治区级8家,农业龙头企业实现品牌化发展。精准扶贫深入推进。对全区贫困人口建档立卡,下派干部因户施策帮扶脱贫,通过争取创业贷款、引进小商品加工、建立医疗救助基金、推行“减贫惠农”保险、政府兜底保障等措施,确定的358户、684名贫困人口基本脱贫。

  ——五年来,我们坚持建管并重、落实宜居宜业,城市转型发展取得明显成效。统筹推进城市规划、建设、管理,城市转型发展迈出坚实步伐。全力推进棚户区改造。累计投入73亿元,征收房屋1万3千余户,收储土地近3万亩,为城市转型发展腾出空间。扎实推进房地产去库存,依托棚改居民购房信息平台,消化存量商品房3387套。大力实施路网畅通工程。投资4.5亿元,新建、改造道路120公里,打通城区断头路10条,铺装人行道48.2万平方米,城区道路更加畅通。新增公共停车位2万余个,停车难问题基本解决。新增路灯、交通附属设施等1480套,交通辅助设施更加完善。人居环境日渐优美。投资4亿元,完成人民公园改造、城中水系建设等工程,建成各类景观节点、人工湖35个,新增水域68.5万平方米,城市环境文明大幅提升。完成老旧小区既有建筑节能改造198万平方米,行政企事业单位包联共建小区效果显著,332个住宅小区净化、亮化、绿化、硬化、美化目标基本实现。完成电力管廊和排管23公里,改造燃气管网5公里,新建垃圾转运站8座、公厕120余座,城市配套更加完善。城市管理体系改革创新。推动建立综合执法、市场监管、司法机构多部门联动执法“大城管”体制,实施城市网格化管理,城市管理更加精细。积极推进划行归市,引导140家食品生产企业“退城入园”。通过PPP模式实现城区、农区、园区环卫保洁一体化,机械化作业面积达416万平方米,机械化作业率由7%提升至80%。新建依林市场等4个便民市场,完成新天地、新兴商城等12个集贸市场升级改造,居民消费更加卫生便捷。

  ——五年来,我们标本兼治、保护生态,环境质量显著改善。全面贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神,同步推进环境保护和生态改善。生态绿化水平明显提升。投入绿化资金25亿元,深入实施天然林保护、三北防护林等国家林业重点工程,完成2个彩叶林带建设工程,新增绿化面积245万平方米,荣获自治区绿化先进单位称号。实施绿化地下水替代工程,年节约地下水500万吨、水费1000万元。环境治理成效明显。贯彻乌海及周边地区大气污染联防联控精神,消灭51处、近34万平方米渣山着火点,实施一批煤矿采空区治理项目和矿区道路硬化等工程,矿区环境持续好转;完成重点企业提标改造、挥发性有机物治理、燃煤锅炉淘汰等大气环境综合整治工作,消减二氧化硫1.9万吨、氮氧化物2256吨,空气质量明显改善。

  ——五年来,我们尊崇民意、尽心竭力,持续增进人民福祉。大力实施民生财政,五年民生支出近90亿元,占公共财政预算支出80%以上。大力推动就业和社会保障提升。全面落实就业再就业政策,发放小额担保贷款1.7亿元,打造金裕市场创业区、创客空间等创业示范项目7个,建立创业孵化基地14个,新增就业再就业1.3万余人,城镇登记失业率控制在自治区指标范围内。低保标准每人每月提高了235元,发放保障金和各类补贴1.6亿元,养老、医疗、失业等社会保险政策性全覆盖。教育事业优先发展。努力改善办学条件,新建中小学2所,新建、改扩建幼儿园7所,完成和平街小学体育馆等建设项目29个。公开招聘教师677名,优化配置师资力量。圆满完成首轮名校创建工程,二轮创建深入开展,率先通过自治区和国家义教均衡发展达标验收。“以奖代补”扶持民办幼儿园发展,发放补贴资金2319万元。全面推行中小学和幼儿园“阳光分班”“摇号入园”,确保入学入园更加公平公正。医疗卫生水平不断提升。投资2亿元新建的区中医院运营接诊,全面取消公立医院药品加成,与北京中医医院等9家三甲医院交流合作不断深化。科技创新步伐不断加快。培育形成国家高新技术企业3家、国家和自治区级创业示范项目6个、各类产业研发中心9家。取得自治区级和市级科技成果105项,争取上级资金7974万元,荣获国家科技进步先进区称号。文体事业更加繁荣。公共文化服务网络不断健全完善,服务体系向标准化、均等化发展。积极打造“书香城市”,建成城市书吧4个,赏石博物馆建成布展。建设文体协会活动基地2个,区属体育场馆向居民免费开放,合理布局配置健身路径、门球场、笼式足球场等设施,人民群众文体生活更加丰富多彩。社区服务功能更加完善。科学规划社区布局,通过新建改建社区活动场所、向上级争取腾退办公用房等方式,实施社区建设项目28个,增加社区办公活动场所60余处、2.3万平方米,居民活动更加方便。坚定不移守好安全底线。安全生产“党政同责”“一岗双责”落实到位,建立全区“大安全”台账实行动态管理,安全形势稳定向好。

  五年来,我们持续深化改革、致力创新,发展动力不断增强。贯彻落实全面深化改革各项要求,创新思路举措理顺体制机制。上级改革部署落地生根。424项改革事项顺利推进,累计完成249项改革任务。主动承接“扩权强县”下放权限33项。行政审批制度改革加快,编制完成383项公共服务事项清单,向社会公布2848项权责事项并实施动态管理。全面完成政府机构改革、办公用房规范、公务用车制度改革等任务,行政效能不断提高。自主改革成效显著。充分发挥财政资金引导和放大作用,环卫一体化、棚户区改造等一批与社会资本合作的PPP项目稳步实施,受到国务院通报表扬。深化商事制度改革,推进证照合一,降低市场准入门槛,注册企业增至7047户,增长20.3%,市场活力和发展动力逐步激发。推行食品药品安全监管机制改革,建成1个检测中心、6个基层快检室,实施打造食品安全示范街、“明厨亮灶”工程,推行药品统一配送,居民食药安全保障水平稳步提升。

  ——五年来,我们依法履职尽责、提高效能,政府自身建设明显加强。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,建议和提案办复率均达100%。廉政作风建设深入推进。尊崇党章,严格执行准则和条例,贯彻落实党风廉政“一岗双责”,认真履行党组主体责任正风肃纪,扎实开展党的群众路线教育实践和“三严三实”“两学一做”专题教育等活动,坚决执行中央“八项规定”和自治区、市、区配套规定,严格落实领导干部谈心谈话和“三会一课”制度,营造了风清气正的行政环境。抓好意识形态工作,加强新形势下党组的思想政治建设,党员干部“四个意识”“四个自信”进一步增强。加强源头治理,狠抓督查问责,进一步铲除滋生腐败土壤。依法行政全面推进。严格执行“三重一大”制度,加大对项目建设、大额资金支出等领域全程跟踪审计,确保监督到位。进一步加强执法事中事后监督,建立随机抽查事项清单、企业名录库、执法人员名录库。加强规范性文件审批,强化行政执法人员管理,制定政府负责人依法出庭应诉制度,法治政府建设不断加强。此外,监察、民族宗教、计划生育、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。

  各位代表,回顾过去五年,我们紧紧围绕十八大及十八届历次全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,转变发展方式,发展质量和效益不断提升;坚定不移推进深化改革,破除限制发展的体制机制弊端;坚定不移贯彻以人民为中心的思想,一大批惠民举措落地实施;坚定不移推进生态文明建设,生态环境明显改观。这些成绩的取得,得益于坚持不懈用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践,得益于上级党委政府和区委的坚强领导,得益于区人大和区政协的认真监督、全力支持,得益于全区干部群众守望相助、团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区干部群众和所有关心支持海勃湾建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、今后五年的工作建议

  各位代表,党的十九大已绘就新时代中国特色社会主义建设宏伟蓝图,展望未来,我们满怀信心。今后五年,是我区加快转型,实现更平衡更充分发展的关键时期。我们必须清醒地看到,当前国内外经济形势依然复杂严峻,我区传统产业发展放缓,新兴产业尚未形成规模效益,著名品牌、固投总量及储备不足;科技产业少,创新人才少,创新驱动能力不强;生态环境问题较为突出,治理恢复任务仍然艰巨;支撑区域中心辐射功能的人文环境、医疗教育及各类服务业还亟需提升;全面建成小康社会在民主法制、能耗等指标方面存在明显短板;近年来发展中累积的旧矛盾和当前经济运行中的新困难两相叠加,债务化解难度较大,我区经济社会的总体发展面临许多困难。同时,一些部门和干部干事创业意识不强,服务办事效率不高的问题仍然突出,政府公共服务管理能力还需进一步加强。

  尽管面临的形势复杂严峻,但我们也要看到,全面建成小康社会和新时代中国特色社会主义建设蕴含着巨大机遇。国家加快发展先进制造业、互联网、大数据、绿色低碳产业等领域,支持新一轮棚户区改造和资源型城市转型发展的特殊政策,以及加大支持民族地区发展力度,推进西部大开发形成新格局等战略措施,为我区加快转型发展创造了新的机会;自治区“六大基地”建设加快推进,乌海及周边区域一体化、电力通道、资源通道和高铁客运通道的建设,为我区经济和城市转型发展提供了利好。未来五年,我们一定要积极应对发展中遇到的困难和挑战,扭住重点,强弱项、补短板,坚定信心,砥砺前行,奋力推动全区经济社会各项事业全面进步!

  今后五年政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,不断提高发展质量和效益,决胜全面建成小康社会,加快打造自治区西部区域中心城区,建设美丽海勃湾。

  重点要抓好以下四个方面工作:

  ——坚定不移稳增长调结构提高经济发展质量聚焦发展第一要务,贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,厚植实体经济转型发展新优势,推动产业迈向中高端。抓投资扩增量把项目建设作为加快发展的突破口,引进实施一批传统产业延链升级、提质提效的项目,积极承接一批符合产业结构调整的项目,谋划新上一批新兴产业发展项目,保持投资稳定增长。坚持以商招商,筑巢引凤,强化投资多元化,努力为经济社会持续发展提供有效支撑。推动企业平稳发展积极引导支持本地企业实施转型升级、管理创新、拓宽合作、降低成本、提质增效,以精准化服务助力企业破解发展难题,着力增强发展后劲。加强基础设施建设。强化园区要素保障,坚持问题导向,加大资金投入,完善土地储备供应机制,推进建设水、电、气等配套设施,打造承载力强的绿色循环化平台。坚持工业多元化发展。加快传统煤化工向中下游高端产业延伸,重点围绕焦炉煤气、富氢气、煤焦油、粗苯等原料,发展下游碳纤维、电池负极、石墨烯等碳材料产品,形成成熟的碳材料制造产业链,打造碳材料生产基地;做大做强硅材料产业,推进硅材料向切片、光伏组件及光伏电站建设等中下游链条延伸,加快光伏一体化新能源产业形成规模;推动以量子通信、区块链技术、云储存、云计算为主的大数据产业基地成型见效;以新能源汽车及零部件制造、镁合金加工制造为主的装备制造产业实现规模扩张和提质增效;以生物医药制剂、生物菌肥生产研发为主的生物产品制造产业链初步成型。通过战略性新兴产业的发展壮大,彻底改变工业经济“一煤独大”。加快发展现代服务业。积极推动服务业发展提速、比重提高、质量提升,着力打造乌海及周边区域一流的现代服务业集聚区。深化“全域旅游”理念,打造亮点景区、特色线路,发展新型旅游业态。推进传统商贸业、物流及科技等服务业提质升级,发挥消费拉动作用。支持和鼓励金融机构服务实体经济,引导和鼓励金融服务向周边区域辐射。发展“互联网+”、总部经济、文化娱乐、健康养老等新兴产业,在中高端消费、绿色低碳等领域培育新增长点。全力贯彻落实乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进新农区建设。抓住长期稳定脱贫关键,完善政策措施,落实帮扶责任,高质量高标准完成脱贫任务,坚决打赢精准脱贫攻坚战。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进三次产业融合发展。坚持农区居民家庭经营主体地位,完善龙头企业与集体经济、农区居民利益联结机制,发展多种形式适度规模经营,确保农区居民持续增收,同步进入全面小康社会。

  ——坚定不移促改革,激发经济社会发展活力。全面落实各项改革任务,让改革成果更多惠及群众。坚持向改革要活力。持续深化供给侧结构性改革,坚决落实“三去一降一补”任务,提高经济发展的质量和效益。推进城市管理综合执法改革、行政审批改革、环保监察监测机构垂直管理改革。持续深化“放管服”改革,优化行政审批流程,提高办事效率,优化营商环境,激发市场活力。坚持向创新要动力。聚焦“一带一路”倡议,精准承接产业转移,实现借势发展。积极争取国家及自治区重大高新技术项目落地,引导企业加大研发投入,打造一批研究中心、技术中心,带动本地企业创新发展。加强人才队伍建设,弘扬劳模精神和工匠精神,打造知识型、技能型、创新型人才队伍。加强质量建设和品牌建设,不断提升产品质量、工程质量、服务质量,积极培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。以乌海海关开关为契机,加强对外贸易,扩大外贸出口,开拓新的经济增长点。

  ——牵住棚改牛鼻子,激活城建整盘棋。举全区之力继续推进棚户区改造工程,坚持去库存与稳回迁相结合,不断提高棚改货币化安置比例,借力棚改化解房地产遗留难题,推动、盘活房地产停滞项目复工建设,让未安置老百姓住有所居。以棚改为引领,大力推进城市供水、供电、供气、供热和排水、排污管网设施的升级改造,不断完善城市承载功能。以棚改为契机,提升城区绿化、亮化、美化水平,完善文化、教育、医疗、社区等公共服务,打造宜居宜业新环境。全力实现棚改经济效益、社会效益和生态效益的最大化,促进城市建设再上新台阶。

  ——坚定不移惠民生,提高群众获得感。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,脚踏实地一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让人民群众得到更多的实惠。着力提高民生保障水平。认真落实创业就业扶持政策,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,激发创新活力,推动保障充分就业,促进劳有所得。健全完善社会保障体系,实施全民参保计划,推进基本养老等保险扩面提标,完善最低生活保障、医疗救助等制度,兜住底线,确保弱有所扶。扶持社会力量兴办养老机构,加快建设医养结合养老服务体系,实现老有所养。加强食品药品监管,继续推进药品统一配送、食品加工进园区,构建严密高效、社会共治的食品药品质量安全治理体系。继续加大社区活动场所建设力度,满足群众活动需求。统筹推进社会事业发展。坚持教育优先发展,加大公立幼儿园建设力度,鼓励支持社会力量办园,确保幼有所育。持续改善办学条件,优化师资队伍,加强学校管理,不断提升义教均衡发展和教育整体水平,确保学有所教。贯彻“健康中国”战略,深化医药卫生体制改革,推进分级诊疗,提升公共医疗服务水平,实现病有所医。鼓励引导社会力量参与文体事业,扶持文体社团发展,完善公共文体服务体系。扎实推进“平安海勃湾”建设,完善安全技防综合系统,加强社会治安综合治理。加强环境保护和生态建设,持续改善环境质量,强化安全生产管理,全面落实“一岗双责”,全力维护社会和谐稳定。

  各位代表,展望未来五年,决胜全面建成小康社会,开启新时代中国特色社会主义新征程,是顺应全区人民的美好生活需要,增进民生福祉的伟大事业,只要我们锐意进取,埋头苦干,就一定能开创海勃湾转型发展美丽发展新局面!

  三、2018年工作安排

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是推进供给侧结构性改革、决胜全面建成小康社会的重要一年,也是新一届政府履职的起步之年。做好2018年的工作,必须坚持以下发展思路:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,认真落实中央、自治区党委、市委和区委决策部署,坚定不移做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加快推进转型发展美丽发展,全力打造乌海首善之区,奋力开创全面建成小康社会新局面。2018年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.2%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%;农区常住居民人均可支配收入增长8%;节能减排指标达到自治区要求。

  2018年,必须以学习贯彻党的十九大精神为前导,确保党中央确定的目标任务和战略部署在海勃湾区落地生根、开花结果。为此,我们将全力以赴做好以下七个方面的工作:

  (一)坚决落实三大任务,保障经济社会健康发展

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府债务增量,落实债务限额管理制度,认真化解政府债务,积极有序推进存量政府债务置换,合理采用压缩一般性支出、“停建、缓建、瘦身”政府投资项目、发行债券、盘活存量资产等有效措施,完成当年化债任务,确保用5年时间将政府债务率降到合理水平。防范化解社会稳定风险。深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设,严格落实党政领导干部接待群众工作办法和领导干部包案责任制,带着责任、带着感情解决好信访突出问题,全力解决区属信访积案这块“硬骨头”。深入推进依法治区进程,广泛开展普法宣传教育,加强司法活动监督,形成全社会尊法尚法守法用法的良好风尚。防范化解生产安全风险。全面落实国家安全巡察、自治区安全大检查反馈意见,压实责任,逐项整改落实。紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节,加大安全监管执法力度,深入排查、有效化解各类安全生产风险,坚决遏制重特大事故发生,严守安全生产红线。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求,持续巩固脱贫成果,加强跟踪扶持,动态管理建档立卡贫困户,完善公平公正进出机制。将产业发展与精准脱贫紧密融合,积极培育壮大集约化、规模化的龙头企业,采取“龙头企业+集体经济+贫困户”模式,带动贫困人员就业,实现贫困户脱贫增收。加强贫困户就业技能培训,提高贫困人员脱贫致富内功,实现扶贫与扶志(智)齐头并进,确保到2020年全区建档立卡贫困户更高标准脱贫。

  坚决打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实生态环境保护和污染防治“气十条”“水十条”“土十条”具体措施,重点落实各级环保督查、巡视、检查中发现的问题,一桩桩解决,一件件整改,尽快补齐生态环境短板和欠账。抓好大气污染防治。认真落实乌海及周边地区大气污染联防联控政策措施,全力抓好重点企业污染防治设施改造、挥发性有机物治理等任务。抓好水污染防治。认真落实最严格水资源管理制度和地下水超采区治理要求,加大对北部生态涵养区、西鄂尔多斯自然保护区、饮用水水源地保护区等重点区域的监督检查力度。稳步推进矿区环境综合治理。坚持谁破坏谁治理的原则,突出企业主体责任,加快推进无主渣山排土场、物料堆场和矿区道路扬尘等治理任务。加大生态建设力度。大力推进京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程,统筹解决城区南部绿地少问题,推进地下水替代工程来降低养护成本,引进社会资本做好绿化养护,稳步提高城市绿化覆盖率。

  (二)抓好投资稳产转型三件实事,提高工业经济发展质量

  全力保持投资稳定增长和企业稳定运行大局,突出抓重点、补短板、强弱项。帮扶企业稳定生产。重点抓好安泰万河蒽油加氢、宝化特种沥青、华信LNG、铭泰H酸等项目建成投产,以及贝特瑞碳微球、亿腾色素炭黑、宝化万辰煤焦油深加工、天宇煤系高岭土填料二期等项目稳产增效。继续采取整合重组、引资合作等有效方式,努力盘活包钢万腾、华油天然气等停产停建项目。引导煤化工向碳材料延伸。力争宝武集团碳材料产业园项目开工,推动年产1200吨特种沥青、500吨碳纤维等项目建设,打造引领新型碳材料发展的产业基地。着力发展硅材料产业完成总投资30亿元的京运通硅材料项目建设,确保多晶硅锭、单晶硅棒等主要产品投产,开建总投资10亿元的东方日升硅材料项目,力促总投资25.9亿元、规模35万千瓦的阿特斯、协鑫等5个光伏领跑者项目建成或并网发电,形成较为完备的硅材料基地。积极发展大数据产业力争投资35亿元的大数据产业园一期建成,完成2.2万台机柜设置,促成上海通联、蓝盾信息、九州量子等数据中心入驻,逐步建成国内上规模上档次的大数据产业园区。做大做强做新装备制造业力争总投资2.73亿元的陕汽二期专用车项目开工,研发生产大吨位矿用车及防风固沙车等自主产品,力促产量在5000台基础上继续增产;扶持中钰镁合金轮毂及型材项目建成投产,开工建设镁合金材料研究院,积极研发镁材料新产品。加速物资循环、生物制剂产业发展完善亨东再生资源产业园基础设施,加快推动城区零散废品收购点整合入驻。力争柠植源生物有机肥项目建成运营,引进培育先进医药健康企业,促进医疗器械、诊断试剂等生物医药产业发展。建设基础完善功能完备的工业园区成立工业投资公司,与社会资本合作建设园区固废渣场、背压式机组、配水管网等基础设施,确保千里山主园区1万吨污水处理厂和综合加工区污水处理厂投入运行,协调新建110千伏和220千伏2座变电站保障京运通硅材料、大数据产业园等重点项目用电,进一步补齐园区供水、供汽、三废处置等基础设施短板。

  (三)培育金融物流旅游三大产业,做强壮大服务业

  持续壮大金融业鼓励乌海银行等本地金融机构做大做强、辐射周边,继续引进丰富金融业态,提升金融聚集度,稳步提高金融税收贡献率。发挥金融服务实体经济作用,与企业、金融机构合作设立重点项目和产业发展基金,依托区域性股权交易市场持续推动本地企业扩大融资。积极发展物流进一步完善物流园基础配套,推进乌海北货场及其它重点物流项目建设,依托区域中心城区定位和良好的物流发展基础,引进信息服务平台项目,促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配。争创自治区全域旅游示范区加快旅游重点项目建设,提升汉森酒庄、蒙根花、金沙湾等现有景区品质,完成全域旅游标识标牌系统规划设计,配套建设标准化旅游厕所等旅游设施,培育温泉、滑雪、酒庄等四季旅游和以特色民宿、高档次农家乐为主的乡村旅游,举办汽车旅游大会等活动,提升旅游品牌影响力。着力发展生活性服务业。提速浙商国际商贸城、汽配中心等专业市场建设,推进东风本田等3家汽车4S店落地开工,推动桑德“互联网+”生活垃圾回收项目,积极引进开发互联网产业园项目,继续吸引填补空白的国内外知名品牌入驻。统筹推进信息服务、健康养老、科技研发、中介咨询、社会教育等新兴服务业发展。

  (四)加快发展现代精品农业,全面落实乡村振兴战略

  加快发展现代农业。力争将农投公司培育壮大为龙头企业,充分利用流转后的土地及闲置温室、大棚,独资或合资建设房车基地、花海走廊和葡萄酒庄等产业化项目。依托葡萄和葡萄酒特色品牌,打造集种植、采摘、酿酒于一体的休闲农业,带动农区居民增收致富。加快一三产融合互促。在突出产业特色基础上,实施沿黄景观路、北部旅游基地环路和各类水系工程,将农业龙头企业和农业旅游项目相融贯通,形成完善的农业生态旅游体系。

  (五)以城市棚户区改造为牵引提升城市宜居品质

  紧紧抓住国家支持棚户区改造的政策机遇,在完成上级下达我区3230套棚改任务的基础上,进一步加快征拆和安置区建设进度。加快推进房屋征收。启动遗留工矿棚户区和临街临路遗留死角房屋征收,力争2020年完成旧城区棚户区房屋征收,在改善棚户区环境的同时铲除城市建设遗留下的伤疤。强力推进安置区建设。力促7个棚改安置区2018年全面开工建设,确保5个安置区回迁楼主体建设完工。借棚改之力逐步化解呆死楼盘问题,让搬迁居民住有所居。加强资金保障。做好棚改净地开发整理和合规使用,积极申报土地储备专项债券,为棚户区改造提供建设资金。做好棚改配套设施建设。将城市基础设施建设与棚户区改造同步规划、同步实施,推动东山防洪河道治理、东环路建设等工程,补齐东山片区建设不均衡短板,配套建设一批道路、污水管网、燃气管网、标准化公厕、污水处理站、游园绿地等基础设施,进一步提升公园、广场、城市出入口等重点地段景观档次,继续做好街路亮化、美化,真正让人民群众住的舒心,住的顺心。提升城市管理水平。进一步完善“大城管”体制,充分发挥多部门协同管理效能,持续加大城乡结合部、城市环境等综合整治力度,努力使城市更加有序、美丽。继续推进全国文明城市创建工作。建立创城常态化、长效化机制,将创城经验转化为制度成果,走内涵式创城之路,推动城市文明水平提升。

  (六)抓住群众关注热点问题,在共建共享中保障改善民生

  优先发展教育事业。投资1.12亿元开工建设新华街幼儿园等4所幼儿园,鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园,通过政策引导支持和规范社会力量兴办优质学前教育,补齐幼儿教育短板。新建九中、依林小学塑胶跑道及操场,完成4所学校冬季足球训练馆和第一小学体育馆建设并投入使用,夯实教育硬件基础。完善校长教师交流制度,建立优秀教师引进培养机制,继续推进名校创建、合作办学、“阳光分班”等各项工作,促进教育更趋均衡。提高就业质量和社保水平。加快特色创业和电子商务类创业孵化基地建设,多措并举促进高校毕业生、就业困难人员就业创业,力争2018年新增城镇就业2500人,城镇登记失业率控制在自治区目标范围内。深入推进“全民参保登记计划”,落实社会保险转移接续政策,完善城乡困难群众社会救助体系,编密织牢社会保障安全网。全面落实“健康中国”战略。做好公立医院改革的同时,开工建设区中医院附属楼,力争海北社区卫生服务中心投入使用,将新华社区卫生服务中心等5家基层医疗机构纳入区域医共体管理,加快“健康促进区”“慢性病综合防控示范区”“卫生应急规范示范区”建设,落实家庭医生签约服务,满足人民群众健康需求。深入开展爱国卫生运动,积极创建国家卫生城市。按照国家食品卫生示范城市标准和要求,深入开展食品行业综合整治,保障群众“舌尖上的安全”。繁荣兴盛文体事业。力争赏石博物馆2018年开馆,新建改造2个社区综合文化服务中心、3个社区门球场、9个五人制笼式足球场,继续举办各类文化活动和品牌赛事。切实做好监察、审计、防震减灾、民族宗教、计划生育、工会、妇女儿童、人民武装、信息化建设、应急、双拥、老龄、残疾人等方面工作。

  (七)突出抓好党建、廉政和法治建设,全力打造服务型政府新形象

  深入学习贯彻党的十九大精神。在政府系统扎实开展学习贯彻十九大精神活动,原原本本学习研读党的十九大报告,深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,切实做到学懂弄通做实。把党的建设摆在首位。认真学习党章,严格遵守党章,不断提高政治站位,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩。充分发挥政府党组领导核心作用,坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,坚持民主集中制原则,全面履行从严治党责任。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓实意识形态工作。坚决贯彻执行中央、自治区和我市意识形态工作责任制要求,把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。持之以恒正风肃纪。持续推动中央巡视“回头看”和自治区党委巡视反馈意见整改落实。从严落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,把党风廉政建设始终摆在突出位置,与经济建设、改革发展稳定同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查,严厉整肃懒政怠政行为,深入推进涉“雁”涉“贫”问题整治,用好审计监督职能,严防重点领域、重点部门、重点资金出现腐败问题。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和媒体监督。牢固树立法治意识、制度规则意识、信用意识、权责对等意识,坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,不断提高政府的公信力和执行力。坚决依法决策,严格执行政府工作规则、“三重一大”等各项制度,保障政府决策科学民主。深化政务公开工作,将政府重大事项和重点工作及时公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  各位代表,新时代、新使命、新征程,我们任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府,市委、政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,守望相助、砥砺奋进,为打造自治区西部区域中心城区、乌海首善之区,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,建设美丽海勃湾而努力奋斗!

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