欢迎访问海勃湾区人民政府!
今天是:
乌海市海勃湾区人民政府关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告
───
2018-01-15 11:35    来源:信息办
【字体: 】    打印    

  乌海市海勃湾区人民政府

  关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告

  

  

  区人大常委会主任、各位副主任、委员:

  受区人民政府委托,向区九届人大常委会第三十六次会议作关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议。

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,我区紧紧围绕区委八届二次全委扩大会议和区九届五次人代会确立的目标任务,积极应对经济下行压力,着力稳增长、调结构、促转型、惠民生,不断深化各项改革,国民经济和社会发展总体运行在合理区间。地区生产总值预计增长7%;公共财政预算收入预计完成16.1亿元;固定资产投资预计完成94.08亿元,增长10.3%;社会消费品零售总额预计完成139.3亿元,增长7.2%;城镇常住居民人均可支配收入达到40265元,同比增长7.5%,农区常住居民人均可支配收入达到18275元,同比增长8%。

  • 坚定不移调结构,脚踏实地促转变

  围绕“三去一降一补”的供给侧结构性改革,我区积极调整产业结构,促进产业转型升级,三次产业比由0.8:45.9:53.3转变为0.5:44.8:54.6,产业结构互融发展。

  农业经济特色化发展。第一产业增加值预计同比增长3.6%。积极调整种植结构,推进耕地有序流转,在坚持农业生产规模化、标准化的同时,大力发展现代农业,蔬菜种植面积达6000亩,葡萄保有面积达11000亩。推进一三产融合发展,带动农区居民增收致富。蒙根花农业科技开发公司农光互补项目进展顺利。

  工业经济向质量型转变。全区工业增加值预计同比增长11.2%。资源能源消耗水平继续下降,万元GDP能耗、水耗及二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排年度目标全面完成,工业经济逐步向质量型转变。

  传统产业不断升级。贝特瑞碳微球、亿腾色素炭黑项目建成投产,华信LNG项目建设顺利,宝化万辰碳纤维、安泰蒽油加氢项目开工建设,推动传统产业发展的科技含量、绿色含量显著提升,发展方式转型迈上新台阶。

  新兴产业加快发展。中钰镁合金一期工程、京运通新材料产业园进展顺利;华信等20余个煤堆场全封闭技改项目正在进行中;陕汽乌海新能源专用汽车年产量突破5000辆;大数据产业园项目进展顺利。新材料、节能环保、装备制造等产业板块日趋成熟。

  园区承载能力不断提升。1万吨污水处理厂正在调试。中水回用工程完成主管网铺设。综合加工区日处理400吨污水工程进展顺利。固废填埋场完成选址。新增华信等5家企业加入电力多边交易,享受优惠电价政策的企业增至8家。园区绿化有序推进,园区基础设施建设进程持续加快。2017年,海勃湾工业园区被评为国家级绿色园区。

  服务业发展质量和水平不断提升。第三产业增加值预计同比增长4.6%。

  商贸服务业扩容发展。浙商国际商贸城等商业体加快建设,万达金街建成启运,内蒙西部首家人力资源产业园启动建设,以金裕农产品批发市场为代表的专业市场运营良好,年内引进本地空白的餐饮、家居、百货等商业品牌50余户,区域商贸集群优势日益显著。

  物流业有序发展。亨东再生资源产业园已具备入驻条件,弘达医药、冷链物流等项目顺利推进,物流仓储业持续发展。

  旅游业不断提升服务功能和品质。推进全域旅游示范区创建工作。2017年,金沙湾景区、龙游湾湿地公园分别荣获国家沙漠公园、国家湿地公园称号,加速推进旅游品牌创建。开工建设太格沿黄生态文明旅游、自然之声书画创作基地等旅游项目,进一步提升城市旅游形象。预计全年,接待旅游人数近200万人次,同比增长33.3%,旅游行业实现总收入近35亿元,同比增长16.7%,旅游业成为的潜在经济增长点。

  金融业不断完善壮大。以建设区域金融服务中心城区为目标,落实金融支持企业各项政策,积极防控金融风险,为经济转型提供了强有力的支撑。全区各类金融机构达53家。预计全区金融机构各项存款余额562.96亿元,增长19.71%,各项贷款余额498.36亿元,同比增长15.70%;7家企业在内蒙古股权交易中心展示板挂牌,10家企业在融资版挂牌;转续贷基金累计为全区120余家企业提供贷款支持49.88亿元。金融业税收完成5.36亿元,同比增长36.44%,占三产税收的39.81%,占全区税收比重28%。

  • 坚定不移重统筹,城乡建设促发展

  创新投融资机制,城市建设水平不断提高。2017年,我区以国家大力推广PPP模式为契机,积极引进社会资本,加大城市建设力度,受到国务院表彰。突出精细化管理、人性化治理,持续推进城乡结合部、校园周边等综合整治和集贸市场改造,积极推进城市管理体制改革,努力构建“大城管”工作格局效果显现。2017年计划完成5865户棚户区改造,征收占地面积70.4万平方米,目前城区已征收2600户。利用现有存量房安置居民,累计削减3387套商品房库存,去库存工作取得实效。城区环境进一步优化。凤凰河综合治理工程基本完工,已具备抗洪能力。风情街改造项目正在进行中。集贸市场改造及33万平方米的街路铺装项目已完工。管网改造工程不断优化。完成燃气管网、老旧小区污水管道改造共计91.8公里。路网功能不断完善目前城区路网畅通及改造工程共计完成32公里。矿区道路工程完成18.3公里。交通环境明显改观。市政公用设施建设力度不断加大。新增公共配套设施共计1561套,市政设施日趋完善。大力开展既有居住建筑节能改造。完成对20个住宅小区既有节能改造38万平方米。创城基础工作扎实推进。投入4000多万元,完成集贸市场改造升级,市场形象、环境卫生、管理水平、食品安全保障能力显著提升。

  创新城镇化建设,农区基础设施不断完善。以打造北部生态旅游区为目标,不断加强农区基础设施建设,农区居民居住条件大幅改善,实现公交、路灯、园林、环卫、综合执法、学前教育、医疗卫生、科技文化等方面均衡发展,人居环境发生翻天覆地变化。

  • 坚定不移惠民生,持之以恒求突破

  科技创新能力显著提高。围绕现有产业链和产业发展方向,储备了一批科技含量高、经济效益好、成长性强的项目。争取科技项目资金403万元。

  教育医疗事业稳步发展。新建幼儿园2所、风雨训练操场及冬季足球训练馆5个,民校创建工作有序推进。加大对中医院建设的投入,将公立医院投入全部纳入预算管理。组建以中医院为中心,覆盖辖区5所基层医疗机构,提升服务能力。与8家区内外知名医院加强交流合作,引进新技术11项。中医院与首都医科大北京中医院协作医院正式挂牌。

  文化事业发展不断加强。加强基层文化阵地建设。全年各类文化场所预计接待市民29万余人次,共举办各类文化体育类赛事10余项,参与人数超过55万人次。

  (四)坚定不移加力度,社会保障促完善

  社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保率持续提高。最低生活保障实现动态全覆盖,预计全年为低保对象发放最低生活保障金2000多万元,为贫困家庭学前教育儿童资助44.8万元,发放医疗救助金109.1万元。

  加大就业服务工作力度。建成7个创业孵化基地。开发公益性岗位247个,发放创业担保贷款1700万元,新增就业和再就业3500人。组织就业和创业培训118期,培训学员3420多人。城镇登记失业率控制在自治区平均水平以内。

  扎实推进精准扶贫工作。建立全部建档立卡户干部包联帮扶脱贫制度,明确具体帮扶措施,实现贫困户不能自理人员集中供养,精准施策助推脱贫。

  (五)坚定不移强治理,绿色发展促和谐

  生态绿化力度进一步加大。坚持“生态立城”发展思路,城中水系、110国道彩叶林带、沿黄景观路绿化等重点工程初见成效,绿化品质不断提高。加大矿区环境综合整治。继续推进矿区无主渣山等环境综合整治,加快采空区治理。实施焦化、洗煤等20多个物料堆场封闭技改工程,扬尘治理效果显著。环境治理成效明显推进重点行业工业企业稳定达标排放、化工企业挥发性有机污染物治理、电力企业超低排放改造工作;淘汰燃煤小锅炉;建设空气质量监测网络;进一步完善集中式饮用水水源地规范化建设;建立健全环保三级网格化管理制度。完成重点工业企业提标改造项目、挥发性有机物治理等项目10个,淘汰燃煤锅炉77台,新建污水处理厂2个,环境综合整治工作取得实效。

  在看到成绩的同时,也要清醒的认识到,我区以煤为龙头的传统支柱产业发展放缓,延链升级支撑项目较少,新兴产业仍处于起步发展阶段,经济拉动作用尚未充分发挥,对外开放意识还不够,服务业总量和质量仍显不足,生产性服务业发展水平不高、结构不合理,创新意识不足,科技、人才等要素竞争力还不强。项目储备和固定资产投资偏弱,财政收入增长支撑不够,经济增长后劲不足。环境治理等问题更加凸显。城市、园区、农区基础设施还不完善。民生工作还存在薄弱环节,精神文化生活依然欠缺。环境保护、食品药品安全面临着更高的标准和要求。转型发展面临的各种问题相互交织、错综复杂,稳增长、促发展的任务依然艰巨。

  、2018年国民经济和社会发展主要预期目标及任务

  2018年我们将深刻认识转型发展中存在的不足和困难,认真贯彻区委八届五次全委会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实党的十九大全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,加大经济转型力度,完善基础设施建设,努力在民生事业和社会保障上提升质量,更加注重生态建设,努力推进转型发展美丽发展,全力打造乌海首善之区。

  2018年,全区国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%,公共财政预算收入增长6%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.2%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,农区常住居民人均可支配收入增长8%,节能减排完成自治区控制性指标。

  围绕上述目标,2018年全区国民经济和社会发展的主要任务是:

  (一)全力保持经济平稳增长

  坚决守住发展底线,把招商引资、项目建设和增加固投摆在经济工作的首要位置,不断强化服务意识,积极营造良好发展环境,争取开工一批、强力推进一批、全面建成一批、策划储备一批重大项目。

  完善重点项目建设的保障机制。一是重点项目包联责任制,将海勃湾区重点建设项目具体分配给包联领导,重点盯办列入自治区市级重点项目。促使新建项目早日开工,续建项目加快实施,形成有效投资。二是做好项目的策划与包装,通过发行债券、基金等投融资方式有序推进传统产业、基础设施、社会事业等领域项目的建设,争取将更多的重点项目列入国家重大项目储备库及债权项目储备库,切实做好争取上级政策和资金及专项基金工作。

  加大招商引资力度。一是强化招商引资基础工作。积极承办参与行业或区域的重要经济洽谈合作活动,加强与国内知名行业协会、商会及科研院所的联系合作。二是围绕产业转型,进行定向招商,加大对新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业招商引资力度;围绕煤焦、氯碱化工延伸产业链条项目及基础设施、旅游、星级酒店等领域招商。

  优化产业结构。一是推动工业优化提升,控制新建煤焦、水

  泥、平板玻璃等过剩产能项目,推进“腾笼换鸟”步伐,加快产

  业延链升级,促进工业结构转型。二是加快推进新型工业化,不断强化项目支撑、创新驱动、产业聚集、开放合作和政策保障,全力促进战略性新兴产业发展。三是促进三次产业融合,推动服务业提质增效。

  实施创新驱动,提高自主创新能力。以科技创新产业为支撑,加快科研平台建设和人才的引进、培养,鼓励企业自主创新,打造名牌企业。进一步完善双创基础设施和平台服务能力。

  

  (二)保障经济社会健康发展

  不断加快工业转型步伐。以产业转型升级为抓手,改造提升传统产业,加快培育壮大战略性新兴产业,全力推动产业发展向中高端迈进。推进煤化工产业新型化发展。加快推进安泰10万吨蒽油加氢、铭泰H酸等项目建设;争取总投资30亿元的宝武集团碳材料

  产业园一期项目签约落地,发展负极材料下游产品项目,进一步延长煤化工产业链。全力推进大数据产业发展。加快建设乌海大数据产业园,力争上海通联、银江、九州量子、搜蓝乌海、鼎峰等知名企业入驻,力争大数据产业园一期项目建成运营。继续扶持壮大装备制造产业。发挥陕汽新能源汽车及电动汽车项目龙头作用,加快镁合金轮毂等项目建设,开工建设镁合金材料研究院,带动新型汽车及零部件生产等装备制造产业发展。加快物资循环利用产业发展。以亨东再生资源产业园为依托,构建物资循环产业体系,大力发展节能环保产业。加快综合加工产业发展。围绕城市各类产业配套加工服务,继续丰富综合加工区产品种类、产业链条。积极推进新材料产业研发应用。推动领跑者光伏基地、京运通新材料产业园建成投产,争取东方日升2GW单晶硅项目开工,进一步提升非资源型产业占比。不断提高园区服务能力。开工建设园区配水管网、固废渣场、变电站及供热等工程,进一步完善基础设施;推动园区土地整理工作,进一步优化土地存量,提升园区承载能力。

  积极培育服务业增长点。继续把服务业发展作为转型发展、增加投资、拉动经济增长的重点方向。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和现代服务业并举,不断推动产业融合发展,提升产业综合竞争力。优先发展旅游业。深化“全域旅游”理念,科学编制全域旅游发展规划,全面推进北部生态农业观光旅游基地、蒙根花休闲农业园、新地古城文化景区等旅游项目建设步伐,进一步完善旅游基础设施,合理提升星级酒店层次,积极引进旅游行业人才,强化旅游承载能力。实施旅游精准营销模式,加强与携程、去哪儿、途牛等专业旅游电商平台合作,切实做好有效宣传;注重与周边区域旅游资源联动,继续拓展旅游市场,打造自治区西部区域旅游集散地。培育壮大金融业。加快发展金融服务业。围绕“金融核心圈”“企业核心圈”建设不断优化金融环境,加大区内外知名银行引进力度,扶持证券、期货等新型业态发展,打造区域金融服务中心。激发商贸服务业活力。围绕建设自治区西部区域中心城区,引进知名商贸品牌,不断丰富餐饮、养老、体育、文化等生活性服务产品供给,增强相关产业辐射能力。着力发展生产性服务业。加快推进弘达医药物流仓储等项目建设,积极发展第三方物流、仓储配送等业态,着力构建功能配套、服务完备的现代物流体系。依托乌海创客空间培育一批电子商务企业,着力引导传统商贸流通企业开展网上销售,加速传统商贸与电子商务相互融合。

  加快推进现代精品农业。全力推进一二三产业融合发展,力促产业致富和乡居美丽、城乡一体共赢共享。积极发展苗木花卉、光伏农业和高效设施农业等项目建设。继续发展葡萄和葡萄酒庄产业,启动内蒙古源联生态农业有限公司葡萄深加工项目,延伸葡萄产业链条。扎实做好农村土地、草原承包经营权确权发证工作,夯实农业发展基础。继续推进土地流转,依法推进闲置土地和农业设施集约利用,加强流转土地的农区居民技能培训,拓宽收入渠道;培育壮大农业龙头企业和农业合作社,发展村集体经济,逐步完善与农民利益联结机制,带动农区居民增收致富。

  (三)着力提升城市美丽发展

  着力打造城市宜居环境。进一步完善公共基础设施,打造服务功能完备、宜居宜业的中心城区。推进旧城有序改造,利用政府与社会资本合作(PPP方式)进一步完善棚户区配套工程,全力推进老旧小区改造步伐。开工建设万达北公园。优化城区路网,实施11条7.68公里道路畅通工程,缓解城区交通压力。提升城市管理水平,进一步整合行政执法、环卫、市政、园林绿化等城市管理部门职能,着力构建协调统一的“大城管”工作格局。进一步巩固城乡环境卫生整洁行动成果,推动国家卫生城市创建工作。以创建文明城市为契机,推进机关企事业单位包联共建小区工作,创造安全环保、舒适宜居、文明和谐的人居环境。加快城区管理信息资源整合,形成全时段、全方位、全覆盖监控体系,提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。

  提升完善农区基础设施。巩固提升农区工程建设成果,以建设北部生态观光旅游基地为依托,进一步完善农区旅游基础设施。大力倡导节水改造,水资源合理利用与生态保护等项目。积极争取国家特色小镇试点工作。

  (四)坚决打好污染防治攻坚战

  全力推进生态建设。继续实施京津风沙源治理等国家重点林业工程。加快全国水生态文明城市试点建设,形成具有自己特色的水文化品牌和水生态文明城市。推进地下水替代工程降低养护成本,稳步提高城市绿化覆盖率。

  狠抓环境污染防治。落实《乌海市环境保护“十三五”规划》,推进重点工业企业污染治理,确保按时完成治污设施改造力度。进一步加强燃煤锅炉淘汰力度。加快推动洗煤厂矸石自燃及矸石着火点整治工作。完成焦化、热电等企业脱硫脱硝除尘减排工程,严格控制工业堆场和建筑工地扬尘污染,提升矿区环境质量。深化大气污染联防联控,启动乌海热电厂超低排放改造及节能改造工程。加快矿区恢复综合治理进度,强化矿区生态建设和保护。

  (五)在共建共享中保障改善民生

  坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施健康扶贫“三个一批”行动计划,对已核实核准的患病贫困人口实行分类分批救治,确保2018年底前全部完成;对新增的因病致贫返贫患者及时纳入健康扶贫数据系统,统一管理。将产业优惠政策与扶贫政策相融合,采取“龙头企业+产业基地+贫困户”模式,建立贫困户与企业利益联合机制。

  继续做好就业社保工作。实施更加积极的就业政策,鼓励高校毕业生、就业困难人员就业创业,加快创业孵化基地建设,吸引大学生及社会劳动力入园发展。落实好援企稳岗政策,阶段性降低失业保险费缴费基数,稳定岗位补贴。进一步提高社区服务能力和水平,夯实基层基础建设。大力推进医养结合的养老服务体系建设,推行政府购买社区养老模式。深入推进“全民参保登记计划”,完善城乡困难群众社会救助体系,织密织牢社会保障安全网。

  推动社会事业全面发展。推进滨河二幼等3所公办、民办公助幼儿园建设,力争一小风雨操场和二小等4所学校冬季足球训练馆投入使用。新建五人制笼式足球场和沙滩足球场,方便居民就近开展文体活动。支持本地文化企业做大做强,落实支持小微文化产业的各项优惠政策。加快推进新地遗址及周边墓葬群文物保护和开发工作。谋划一批特色文体赛事,带动大众化文体活动发展。开工建设中医院附属楼,加强基层医疗卫生服务体系建设,健全现代医院管理制度,创建自治区慢病示范区、健康促进示范区和应急规范示范区,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。争取自治区科技重大专项资金支持,力争在现有基础上新增1—2家自治区研发中心或工程技术研究中心。全力提高自主创新能力,加快建设煤焦化工等自治区新型科技研究开发机构,强化科技对主导产业的服务与支撑。

  2018年,海勃湾区的发展任务艰巨、责任重大,我们将在区委的正确领导下,在区人大、政协的法律监督和民主监督下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,为全面建成小康社会新局面而努力奋斗!

  

  2017年11月24日

中共乌海市海勃湾区委   乌海市海勃湾区人民政府主办    海勃湾区人民政府信息化工作办公室承办    海勃湾区直各单位联合协办
电话: 0473-2059992    邮箱:xxb@haibowan.gov.cn   地址:乌海市海勃湾区海北大街1号区政府党政大楼   邮编:016000
蒙ICP备05000806   政府网站标识码:1503020001    网站地图
海勃湾党政机构标识