发展环境越是复杂严峻，越要坚定不移深化改革。“十四五”时期，海勃湾区将坚持从创新体制机制入手，加强改革举措系统集成、协同高效，着力解决制约发展的深层次问题，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。

构建现代市场体系

建设高标准市场体系是推进经济治理体系和治理能力现代化的关键内容。“十四五”时期，海勃湾区将不断推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，全力优化营商环境，坚持“企业吹哨、部门报到”，开展领导干部进企业、解难题活动。

海勃湾区将纵深推进“放管服”改革，最大限度减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，做到要件最精、环节最简、时限最短，深入推进“减证便民”行动和“互联网+政务服务”建设，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行园区项目“代办帮办”“专班服务”制度。

海勃湾区将落实国家减税降费政策，依法合理兑现涉企政策和招商引资承诺，依法保护企业家合法权益，着力打造诚信政府；同时，创新和优化招商引资方式，突出招大引强、招新引优，强化以商招商、产业链招商；落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，加强与黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群、宁夏沿黄城市群交流合作，加强京蒙协作产业转移互惠合作；此外，继续深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，加快建立现代企业制度；优化行业协会、商会和中介机构改革发展。

构建现代基层治理体系

统筹推进基层治理是实现城市治理体系和治理能力现代化的基础工程。未来五年里，海勃湾区将着力健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

海勃湾区将坚持以党建压实部门主体责任，完善组织领导机制、指导推动机制、奖励督促机制，深入组织开展“一社一村一企一年一事”为民办实事活动，促进“基层党建+社会治理”深度融合；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全各类调解联建联动联治联调工作体系，构建社会矛盾综合治理和管理销号机制，努力将群众急难愁盼问题化解在基层。

海勃湾区将推进市域社会治理现代化，强化重大项目、重大政策、重大决策社会稳定风险评估，从源头上减少信访案件发生；同时，全面推进依法治区，提升全民法治意识和依法维权意识，扎实推进政法队伍教育整顿，坚决破除法院执行乱象，引导群众通过司法渠道解决矛盾纠纷，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，坚持和完善重大行政决策程序制度，构建现代公共法律服务体系，打造安全稳定、公平公正的法治环境，让法治成为社会共识和基本准则。

构建现代安全体系

国家安全是安邦定国的重要基石，是人民安居乐业的保证。“十四五”时期，海勃湾区将坚持统筹发展和安全，认真践行总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

海勃湾区将坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，捍卫政治安全；坚持党对民族工作的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，扎实做好推广普及国家通用语言文字工作，全面完成推行国家统编教材使用任务，持续深化民族团结示范区创建，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

海勃湾区将积极健全政府债务管理制度，深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，千方百计找出路，全面破解政府债务风险压力；严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪，保持社会和谐稳定，完善极端事件预警机制，深化平安海勃湾建设。

与此同时，海勃湾区还将全面提高公共安全保障能力，落实安全生产责任制，统筹抓好食品药品、防灾减灾等工作，确保社会安定有序；落实和完善国防动员体系，强化全民国防教育，深化双拥共建，健全退役军人工作体系和保障制度。

构建现代环境治理体系

生态环境治理体系与治理能力现代化是人与自然和谐共生的重要体现。未来五年里，海勃湾区将继续加强党对生态文明建设的全面领导，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

海勃湾区将积极健全环境治理企业责任体系，全面实行排污许可管理制度，推进生产服务绿色化；健全环境治理监管体系，加强监管体系建设、司法保障、监测能力建设；健全环境治理市场体系，加快发展环保产业，创新环境治理模式；健全环境治理信用体系，实行守信联合激励和失信联合惩戒。

同时，海勃湾区还将不断完善环境治理法规政策体系，加强财税支持、金融扶持，系统构建生态环境风险防范体系，促进生态系统良性循环；积极健全环境治理全民行动体系，深化全面绿色行动，开展绿色生活创建活动，增强全社会生态环保意识。