为进一步规范决策行为，推进决策的科学化、民主化、公开化，提高决策管理水平，结合本局实际，制定本制度。

一、决策公开的范围

1、根据上级国家机关的重大决策、重要工作部署和重要会议精神，结合实际，研究制定具体的贯彻意见和工作部署。

2、讨论决定发展战略、中长期发展规划和年度计划。

3、研究决定事关全局、事关长远的重点工作、重大任务、重要目标和重大建设项目，以及相关的推进措施和重要事项。

4、讨论决定有关重要的先进评选、表彰、奖励事项。

5、讨论决定报请上级审批的重要事项。

6、讨论处理重大突发性事件。

7、办理上级部门交办的重要事项。

8、其他需要公开的重大决策事项。

(二) 一般性事项的决策公开。一般事项的决策公开由承办部门或部门负责人提出具体意见，经分管领导审核，报局长批准。一般性事项涉及多个部门的，由主要领导指定一个部门负责主办，由局办公室负责协调实施。

二、决策公开原则

除有关法律、法规规定应当保密的内容外，决策的事项应予公开进行，接受内部和社会监督。重大事项的决策，必须进行事前调研，在尊重事实的基础上，运用正确的观点和科学的方法进行决策。重大事项的决策要让社会公众参与，充分经过专家论证，必须保证社会公众的权益，符合经济社会的发展需要。

三、决策公开程序

各部门提出的决策事项，应充分进行事前协商，涉及多个部门的同一事项，应事先共同协商，形成统一的意见。部门未达成共识意见的事项，由相关分管领导进行协商，未经认真研究或充分协商的问题不得列入决策。关系经济发展的重大事项，应按照有关法律的规定进行听证、公示或论证评估，充分征求社会公众的意见和专家的论证评估。否则，不得列入决策内容。符合研究决策的事项, 由局长确定会议形式，主持召开决策事项研究会议。决策事项研究会议确定以后，由办公室列报会议议题，通知开会时间和参会的有关领导与人员，并提前1个工作日将会议材料提供给与会人员。决策事项必须经过参会人员充分研讨，集中听取意见，集中进行决策。出席决策事项会议的人数必须占应到会人数的三分之二以上。相关分管领导必须到会，提出决策的事由，由承办部门进行具体汇报。决策事项因故未到会人员可以书面等形式提出意见。在充分讨论听取各方的意见后，会议作出最后决定，并形成书面记录。会议通过的重大事项，按照权限需要上报的，应及时按照程序办理；可以直接实施的，由相关的职能部门或者会议确定的主办部门办理。因特殊情况需对某项决定进行调整或变更，应重新召开有关会议讨论决定。涉及决策的事项，必须明确办理部门、办理责任和办理时限。决策通过的重大事项，应按照有关法律法规的规定，在政府信息公开网、县城管局门户网站全面公开，并以书面形式告知有关方面。

四、决策公开保障 

对于需要决策的重大事项，应深入基层调研，掌握实际情况,做好决策保障工作。要建立健全决策公开工作机制，规范重大事项决策公开的内容、程序和方法，充分发挥群众参与、专家参与、科研机构参与的作用，形成完善的决策咨询体系和监督体系。

五、决策公开监督 

(一)对于重大事项的决策，应按照有关规定及时向县委、县政府报告，自觉接受上级机关和有关部门的监督。

(二)应予公开的重大事项决策，必须及时公开，接受内部和社会的监督。

(三)决策事项实施部门要采取有力措施抓好执行工作，及时跟踪和汇报执行情况，确保决策事项落实到位。

(四) 局办公室负责一般性决策事项实施的日常督促检查；重大决策事项的实施，主要领导、分管领导要加大督促检查，解决出现的难点问题，推动实施工作。

六、决策责任追究

(一)决策责任追究事项。有下列行为之一的，造成较大损失或产生不良影响的，应当追究有关部门和人员的相应责任：

1、未按决策程序而擅自列入决策事项进行决策的；

2、违反法律、法规及有关政策实施决策的，超越法定职权实施决策的；

3、错误的决策造成重大事故或财产损失的，出现决策错误，未及时采取措施加以纠正的；

4、对重大事项决策执行不力、监督不力的、落实不到位的；

5、其他违反决策规定的行为。

(二)决策责任区分。决策责任分为直接责任、重要责任、主要领导责任、分管领导责任。决策承办者不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。审核人改变承办部门负责人的正确意见，导致主要领导发生决策过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。集体研究决定导致决策过错后果发生的，分管领导和主要决策人负主要领导责任，其他参会人员负重要责任。

(三)决策责任追究方式。决策责任追究分为：批评教育，责令改正；责令书面检查；给予诫勉谈话、通报批评；调离工作岗位或者停职；给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

(四)决策过错类别。根据情节轻重、损害后果和影响大小，决策过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。

1、对于情节轻微，造成损害后果较小的一般过错的直接责任者，进行批评教育，责令改正或者给予通报批评；责令负主要领导责任者和重要领导责任者作出检查。

2、对于情节严重，造成损害后果严重、影响较大的严重过错的直接责任者，给予行政警告直至降级处分，并给予调离工作岗位或者停职处理；对负主要领导责任者，给予行政记过处分；对负重要领导责任者，给予行政警告处分；对负间接责任者，给予通报批评或行政警告处分。

3、对于情节特别严重，造成损害后果特别严重、影响重大的特别严重过错的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分；对负重要领导责任者，给予行政记过处分；对负间接责任者，给予行政警告处分。

(五)决策责任追究权限。依照人事管理权限和过错程度，由局党组决定或者报请县纪检监察部门决定。决策责任追究决定，应当以书面形式送达责任人。责任人享有陈述权和申辩权，对过错责任追究处理决定不服的，可自收到处理决定之日起三十日内提出申诉。申诉处理部门应当在三十日内做出决定。