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关于乔志高违法、违规签订《家庭牧场承包经营合同书》、办理《草牧场使用证》的公告
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2023-12-29 10:53    来源:千里山镇人民政府
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鉴于乌海市海勃湾区千里山镇人民政府已经依法承继原发包方内蒙古自治区乌海市国营海勃湾农场的权利义务,为进一步查清草牧场承包关系,解决历史遗留问题,乌海市海勃湾区千里山镇人民政府和滨河街道办事处针对乔志高(别名:乔喜则、乔喜子,1937年4月18日出生,2019年10月26日去世;以下称乔志高)与内蒙古自治区乌海市国营海勃湾农场签订《家庭牧场承包经营合同书》及取得《草牧场使用证》(第叁拾号,后换发为第32号《草原使用证》)的情况进行调查。根据历年海勃湾区人民政府、有关职能部门及相关主体出具的文件、协议书等证据材料,结合对乔志高儿子乔平、杨波业妻子赵玉兰等知情人询问及现场调查,现根据调查情况将调查结果公告如下。

一、经查询原下海勃湾办事处档案资料,乔志高于1986年1月调入原下海勃湾煤矿从事煤炭生产工作。因工作需要,1986年5月26日,由原下海勃湾办事处为其提出将其户口迁入下海勃湾并转为城市户口的申请,同年11月4日,乔志高户口转入下海勃湾卡布其派出所并转为城市户口,职业为工人。1997年6月,乔志高在自身已经是非农户口的情况下,采取了不正当手段通过刘太成(原海勃湾区农场牧业队任书记队长职务)与内蒙古自治区乌海市国营海勃湾农场签订《家庭牧场承包经营合同书》,并办理了《草牧场使用证》(第叁拾号)。1999年10月,乔志高在明知其不具备承包乌海地区草牧场主体资格情况下,使用《草牧场使用证》(第叁拾号)从海勃湾区农牧局又换发了《草原使用证》(第32号)。

此外,调查中还发现,刘太成干部履历表显示其本人于1997年正处于停薪留职,在此期间没有权利办理有关草牧场承包事宜。故乔志高通过刘太成签订《家庭牧场承包经营合同书》、取得《草牧场使用证》(第叁拾号)并换发《草原使用证》(第32号),以上行为违反了《内蒙古自治区草原管理条例》(1985年6月7日)第十、第五十一条,《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日)第十四条,以及《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》(1998年6月17日)第五、第六、第十一条有关法律相关规定。

二、1986年,乔志高调入原下海勃湾煤矿从事煤炭生产工作,2000年乔志高与原下海勃湾镇人民政府签订了《解除劳动人事关系协议书》(下镇党发﹝2000﹞15号),自1986年至2000年期间乔志高为原下海勃湾镇人民政府煤矿工人,而非农场职工,按照2002年8月29日《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十六条等法律规定,故不具备承包农场草牧场的主体资格。

此外,乔志高在1997年与海勃湾农场签订《家庭牧场承包经营合同书》及办理的(第叁拾号)《草牧场使用证》、并在1999年换发的(第32号)《草原使用证》,按照内蒙古纪委文件(内纪发﹝2006﹞10号)关于印发《关于清理党政机关及其领导干部和工作人员占用草场工作的实施方案》的通知、内蒙古纪委文件(内纪发﹝2006﹞6号)关于印发《关于对贯彻落实<关于清理党政机关及其领导干部和工作人员占用草场工作的实施方案>有关问题的说明》的通知、内蒙古自治区人民政府(内政发﹝2010﹞104号文件)《关于进一步落实完善草原“双权一制”有关事宜的通知》等相关文件及法律法规,乔志高不具备1997年海勃湾农场与其签订的《家庭牧场承包经营合同书》及发放(第叁拾号)《草牧场使用证》、并在1999年换发的第(第32号)《草原使用证》的主体资格,乔平也不具备家庭承包共有人资格。

三、1997年6月1日,乔志高与乌海市国营海勃湾农场签订《家庭牧场承包经营合同书》时,乔志高家庭户口内只有其一人,乔平与其父不在同一户口之内。此外,乔志高与乔平户口于1986年11月4日,由农场户转为城市户,父子二人在1990年分户,在1999年换发《草原使用证》时,根据1998年6月17日《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》第五条、第六条、第十一条等有关法律规定。乔志高不具备草牧场承包资格,乔平也不具备家庭承包共有人资格。

综合以上调查事实,内蒙古自治区乌海市国营海勃湾农场工作人员刘太成处于停薪留职期间没有权利为任何人办理海勃湾区草牧场承包事宜,乔志高不具备承包乌海地区草牧场主体资格,且从未依法通过承包或流转的方式取得海勃湾地区草牧场的承包经营权。

现依法将以上调查事实及结果公开公告,(如有)利害关系人可在本公告文书公告之日起5个工作日内依法向本单位申诉并提交身份证明及证据材料,本单位将向申诉人具体答复有关核实结果。

联系人: 聂旭春、王飚

联系电话: 0473-3131020、0473-3890612

地址:乌海市海勃湾区千里山镇团结新村

特此公告。

草场经营权发包单位、联合协助调查单位: 

 

海勃湾区千里山镇人民政府        海勃湾区滨河街道办事处

2023年12月29日             2023年12月29日


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